2015年甘肃省一万名大学生下基层考试考情分析及政策解读
策划：甘肃博才教育 文/马少波
一、政策依据
甘肃省政府2012年11月30日就为认真贯彻落实《国务院关于批转促进就业规划(2011~2015年)的通知》精神，下发贯彻实施《促进就业规划(2011~2015年)》的意见，明确提出到2016年我省城镇居民人均可支配收入在2011年的基础上实现倍增，达到3万元以上，年均增长15%以上。
到2016年城镇居民收入达3万元以上
甘肃省确定今后三年促进就业五大目标：全省累计城镇新增就业达到130万人以上，输转农村富余劳动力2500万人次以上，创劳务收入2800亿元以上。全省回乡创业累计达到50万人，城镇登记失业率控制在4%以内，普通高校应届毕业生年就业率达85%以上。人才队伍建设方面，人才队伍总量达到193万人。健全完善劳动关系三方协调机制，企业集体合同签订率达到80%，普遍实行劳动用工备案制度；形成正常的工资增长机制，最低工资标准年均增长13%以上。加快公共服务基础设施建设，基本建立省、市、县、乡四级人力资源和社会保障公共服务设施；城镇居民可支配收入稳步增长。改革和完善收入分配制度，建立合理的职工工资增长机制，到2016年，城镇居民人均可支配收入在2011年的基础上实现倍增，达到3万元以上，年均增长15%以上。
今后三年 每年招考万名大学生下基层
今后三年（2013-2015年），每年通过公开招考的方式选拔1万名普通高校毕业生到基层教育、卫生、农牧、社保、旅游、文化等岗位工作，工资待遇执行国家统一规定的当地事业单位新录用人员工资标准，纳入省财政转移支付，形成促进高校毕业生面向基层就业的合力。
落实政策 全省大力推进就业创业
全省各地政府结合当地实际，设立规模不等的“政府创业创新奖”专项资金，主要用于就业创业有关工作的奖励、补助等。全面实施高校毕业生创业引领计划，支持以高校毕业生为重点的新成长劳动力自主创业。发展旅游业带动创业，实施“旅游创业援助计划”和“旅游扶贫行动”，在甘南、临夏、定西、陇南和革命老区开展旅游扶贫试点。鼓励在边远、贫困地区从事旅游开发，以创业带就业，以发展促脱贫。
二、考情分析
从2013年开始到2015年，每年通过公开招考的方式选拔一万名普通高校毕业生到基层从事教育、卫生、农牧、社保、旅游、文化等岗位工作。
薪资待遇也是执行国家统一规定的当地事业单位新录用人员工资标准，工资待遇部分预计也将纳入省财政转移支付，形成促进高校毕业生面向基层就业的合力。
2012年报考情况
报名时间：2012年5月26日至5月31日
考试科目：公共基础知识测试+专业基础知识测试
考试时间：2012年7月15日
招录人数：
3400名教师、2000名乡镇卫生院、2000名乡镇畜牧兽医和农技推广、1500人社保工作、600人文化站、500人旅游岗位
录用待遇：1250元
服务年限：试用1期一年，转正后5年不得离岗
招考条件：
1、2002年至2010年毕业，尚未就业，持《择业通知书》并按规定进行报到注册的专科（高职）及以上学历毕业生。
2、2002年至2006年毕业，持《就业报到证》回生源地登记、尚未就业的师范类专业大学专科及以上学历毕业生。
3、2011年毕业，持《就业报到证》回生源地登记、尚未就业的专科（高职）及以上学历毕业生。
4、2012年毕业，尚未落实就业单位的应届专科（高职）及以上学历毕业生。
岗位要求：
1、基层学校教师岗位分为农村中小学教师岗位（文科类、理科类、音体美类）、乡镇幼儿园教师岗位和县（市、区）属中等职业学校教师岗位。
非师范类专业毕业生报考农村中小学和乡镇幼儿园教师岗位，须有普通高校本科及以上学历且有教师资格证或取得省教育厅面向社会组织的教师资格考试教育学、教育心理学两门课程的合格证（高职院校学前教育专业毕业生允许报考乡镇幼儿园教师岗位）。
师范类专业毕业生可直接报考农村中小学和乡镇幼儿园教师岗位。农村中小学文科教师岗位、理科教师岗位由考生按照本人志愿选择报考，不受所学专业限制；
报考农村中小学音体美教师岗位的考生，须为音乐、舞蹈、美术、体育类及相关专业毕业；
报考乡镇幼儿园教师岗位的考生，须为教育类、体育艺术类专业毕业；
报考中等职业学校教师岗位的考生，须具有加工制造类、交通运输类、工程技术类、土木建筑类、信息技术类、农林牧渔类、医药卫生类、公共事务与服务类专业普通高校本科及以上学历。
2、报考乡镇卫生院工作人员岗位的毕业生，须为医学、护理、医学技术类及相关专业，不含中草药栽培与鉴定、制药工程、生物制药、医药营销、医疗器械、美容、食品工程、营养学等专业。
3、报考乡镇畜牧兽医站工作人员岗位的毕业生，必须是畜牧兽医及相关专业。
4、报考乡镇农技推广站等涉农站（所）工作人员岗位的毕业生，必须是农业类专业。
5、报考基层旅游事业单位工作人员岗位的毕业生，必须是旅游类及相关专业。本科及以上学历毕业生专业可放宽至历史、地理、外语、工商管理（不含二级学科）、民族学、语言文学等专业。
6、报考乡镇文化站和基层社保岗位工作人员的毕业生不限专业
2013年报考情况
报名时间：2013年5月25日-5月31日
考试科目：公共基础知识测试+专业基础知识测试
考试时间：2013年7月13日
招录人数：
3400名教师、2000名乡镇卫生院、2000名畜牧兽医、和农技推广、1500人社保、600人文化站、500人旅游岗、甘南增加200名指标
录用待遇：1250元
服务年限：试用1期一年，转正后5年不得离岗
招考条件：
2002-2010毕业，尚未就业，持择业通知书并按规定在生源地进行报到注册专科（高职）及以上学历毕业生。
2002-2006毕业，尚未就业的师范类专业专科及以上学历的毕业生持就业报到证回生源地登记；
2011-2012专科及以上学历毕业生持就业报到证回生源地登记
2013年尚未落实就业单位应届专科及以上学历毕业生
岗位要求：
1、基层学校教师岗位分为农村中小学教师岗位（文科类、理科类、音体美类）、乡镇幼儿园教师岗位和县（市、区）属中等职业学校教师岗位。
（1）农村中小学教师岗位要求：报考农村中小学文科和理科教师岗位须为相关或相近专业；
报考农村中小学音体美教师岗位，须为音乐、舞蹈、美术、体育类及相关专业毕业生。其中师范类专业专科及以上学历毕业生可直接报考，非师范类专业毕业生报考须为普通高校本科及以上学历，且有教师资格证或取得省教育厅面向社会组织的教师资格考试教育学、教育心理学两门课程的合格证。
（2）乡镇幼儿园教师的岗位要求：须为教育类、体育类、艺术类专业毕业生。其中，师范类专科及以上学历毕业生可直接报考；非师范类毕业生须为本科及以上学历或专科（高职）院校学前教育专业毕业生，且有教师资格证或取得省教育厅面向社会组织的教师资格考试教育学、教育心理学两门课程的合格证。
（3）中等职业学校教师岗位要求：普通高校本科及以上学历，加工制造类、交通运输类、工程技术类、土木建筑类、信息技术类、农林牧渔类、医药卫生类、公共事业与服务类专业，教师资格证暂不做要求。
2、报考乡镇卫生院工作人员岗位的毕业生，须为医学、护理、医学技术类及相关专业，不包括中草药栽培与鉴定、制药工程、生物制药、医药营销、医疗器械、美容、食品工程、营养学等专业。
3、报考乡镇畜牧兽医站工作人员岗位的毕业生，必须是畜牧兽医及相关专业。
4、报考乡镇农技推广站等涉农站（所）工作人员岗位的毕业生，必须是农业类专业。
5、报考基层旅游事业单位工作人员岗位的毕业生，必须是旅游类及相关专业。本科及以上学历毕业生专业可放宽至历史、地理、外语、工商管理（不含二级学科）、民族学、语言文学等专业。
6、报考乡镇文化站和基层社保岗位工作人员的毕业生不限专业。
年龄45周岁以下（1968年6月30日以后出生）在我省农村公办中小学（含县镇学校）连续代课，现仍在教师岗位。具有教育部承认的国民教育系列专科及以上学历，并取得教师资格证农村中小学、乡镇幼儿园教师岗位还须加面试成绩。考生的最终总成绩为笔试成绩/3×70%+面试成绩×30%，以最终成绩从高至低确定拟录取人员名单。
5.保障措施。
经选拔被录用的普通高校毕业生，其工资等待遇执行当地事业单位新录用人员政策标准，纳入省财政转移支付。
普通高校毕业生被录用后，按基层事业单位工作人员管理。
组织考试等实施工作的费用，由省、市州及县市区财政分级负担，其中省级主管部门组织考试等实施工作所需费用由省财政支付，各市州及县市区组织考试等实施工作所需费用由同级财政负担。
【专家解读】和以往年度招考没有变化。
6.工作要求。
（1）项目组织。在省普通高校毕业生就业工作领导小组统一领导下，由省人社厅牵头，省教育厅、省卫生计生委、省农牧厅、省文化厅、省监察厅、省财政厅、省旅游局等相关部门配合，会同各市州及县市区政府共同组织好落实工作。代课人员的资格审核等工作由教育部门牵头负责，人社部门配合完成。
（2）工作纪律。选拔工作要坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，增强考务工作的透明度和公信力。各地、各有关部门及其工作人员，要自觉遵守相关政策规定，严格工作程序，严肃工作纪律。对违反纪律的人和事，必须严肃处理。各级纪检、监察部门要切实履行职责，对选拔工作进行全程监督。要加大社会舆论监督力度，对招录工作的重要环节，可邀请人大代表、政协委员和新闻媒体进行监督。各市州要严格执行选拔工作的政策规定，不得变通和另行制定加分等政策。各相关部门要加强协作配合，认真落实有关要求，确保按进度完成工作任务。
【专家解读】增加“要加大社会舆论监督力度，对招录工作的重要环节，可邀请人大代表、政协委员和新闻媒体进行监督。”很可能在具体考试过程中要进行微博直播。
7.验收办法。
选拔工作完成后，省普通高校毕业生就业工作领导小组组织省人社厅、省教育厅、省卫生计生委、省农牧厅、省文化厅、省监察厅、省财政厅、省旅游局等部门，对工作落实情况进行验收，并书面报告省政府。
【专家解读】和以往年度招考没有变化。
（二）引导2000名城乡低保家庭普通高校毕业生到基层企业服务。
为促进高校毕业生面向企业就业，加强企业人才配置和储备，充分调动高校毕业生到企业就业的积极性，2014年，采取政府财政补贴的办法，招聘2000名城乡低保家庭普通高校毕业生到市州和县市区所属企业服务。实行毕业生自愿、与用人企业双向选择的方式，确定服务人选。
1.扶持政策。
（1）毕业生到企业服务的期限为3年，服务期间毕业生与用人企业签订劳动合同，由企业支付工资报酬（不得低于当地最低工资标准），并按规定为毕业生办理社会保险，省财政给予每人每月1500元的生活补贴。
（2）服务期间，毕业生的人事档案由企业所在地的县市区人才交流服务机构免费代理，服务期限计算工龄。服务企业负责安排工作岗位，提供必要的工作、生活和学习条件，承担日常管理考核工作。
（3）服务期间，毕业生在办理户籍手续、专业技术职称评定、工龄确定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企业同类工作人员同等待遇。
（4）允许毕业生在服务期间参加公务员、事业单位、基层项目和其它用人单位的招考。
（5）服务期满后，用人企业要积极留用。接收毕业生服务或留用人数达到一定条件的企业，按规定享受相关扶持性优惠政策；鼓励毕业生服务期满后继续留企业工作或自主择业。服务期满考核合格的毕业生，参加公务员或事业单位招考，享受高校毕业生基层服务项目的相关优惠政策。
【专家解读】这一部分为新增加内容，主要是鼓励毕业生在基层就业，在当地企业就业，主要亮点还是“并按规定为毕业生办理社会保险，省财政给予每人每月1500元的生活补贴”，真的要是每人每月补贴1500元，那这个相比其他来说很有诱惑力，按照当地最低工资标准+1500元的补贴，对于贫困家庭的毕业生来说，是个很不错的选择。
2.人员确定。
（1）市州人社部门审核确定服务企业的资格，并征集企业需求；省人社厅根据各市州汇总上报的需求情况，参照各地离校未就业高校毕业生数量等状况，向各市州分解下达指标。
（2）各市州在下达的指标内，采取毕业生自愿报名、人社部门审核推荐、毕业生与用人企业双向选择的方式确定服务人选。
3.考核及资金管理。
（1）到基层企业服务毕业生的考核由市州人社部门负责，服务企业和县市区人社部门具体实施。各市州应建立和完善考核管理机制，切实加强日常考核和年度考核。服务人员的考核结果和企业为其办理社保的缴费手续作为核发生活补贴的依据。
（2）省财政建立扶持高校毕业生到企业服务专项资金，纳入财政预算，每年根据省人社厅下达的计划指标，按每人每月1500元的补助标准下拨各市州，由市州财政部门统一发放。
（3）毕业生到基层企业服务专项资金，坚持专款专用、公开透明的原则，严格执行资金管理制度，严防虚报、谎报、套取资金等行为，自觉接受纪检监察、财政、审计等部门的监督和审计，同时主动接受社会监督。
具体实施细则由省人社厅会同省财政厅等部门另行制定。
【专家解读】“省财政建立扶持高校毕业生到企业服务专项资金，纳入财政预算，每年根据省人社厅下达的计划指标，按每人每月1500元的补助标准下拨各市州，由市州财政部门统一发放。”，这一条重在落实。
四、工作责任
牵头单位：省人社厅。
协作单位：省教育厅、省卫生计生委、省农牧厅、省文化厅、省监察厅、省财政厅、省旅游局。
实施单位：各市州及县市区政府。
2014年甘肃省一万名公告回顾：
一、目标任务
2014年全省通过统一考试选拔8000名普通高校毕业生到基层教育、卫生、农牧、社保、文化、旅游等岗位工作。其中，招录3000名高校毕业生到基层学校、幼儿园任教(含符合条件的农村中小学代课人员)；招录1500名医学类(含护理)专业的高校毕业生到乡镇卫生院工作；招录1500名畜牧兽医、农学类专业的高校毕业生到基层畜牧兽医、农技推广等涉农岗位工作；招录1000名相关专业高校毕业生从事基层社保和就业服务工作；招录500名相关专业高校毕业生到乡镇文化站工作；招录500名旅游相关专业高校毕业生到基层旅游岗位工作。
【专家解读】首次将万名大学生下基层缩减为8000名，缩减的2000名名字变更为2014年引导2000名普通高校毕业生到基层企业服务，也就意味着基层的工作人员已经人满为患，今后将在各县区的民营企业中优先录用高校毕业生。
二、报考范围
甘肃生源普通高校毕业生，并符合下列要求之一：
(一)2002年至2010年毕业，尚未就业，持《择业通知书》并按规定在生源地进行报到注册的专科(高职)及以上学历毕业生。
(二)2002年至2006年毕业，持《就业报到证》回生源地登记、尚未就业的师范类专业专科及以上学历毕业生。
(三)2011年至2013年毕业，持《就业报到证》回生源地登记、尚未就业的专科(高职)及以上学历毕业生。
(四)2014年毕业，尚未落实就业单位的应届专科(高职)及以上学历毕业生。
三、报名时间及地点
1.报名时间：2014年5月24日至5月30日。
2.报名地点：在各县(市、区)指定的地点报名。
四、考试科目及时间
1.公共基础知识测试
内容为大学思想政治、时事政治、法律常识、计算机应用知识等。
2.专业基础知识测试
报考基层学校教师岗位的考生，按文科类、理科类、音体美类、幼儿教育类分别命题考试。其中，农村中小学文科教师岗位测试内容为中学语文、历史、地理；农村中小学理科教师岗位和中等职业学校教师岗位测试内容为中学数学、物理、化学；农村中小学音体美教师岗位、乡镇幼儿园教师岗位测试内容为相关专业知识(乡镇幼儿园教师岗位测试内容包括学前教育理论)。
报考乡镇卫生院工作人员岗位的测试内容为医学专业公共基础课和中医基本理论有关内容。
报考乡镇畜牧兽医站工作人员岗位的测试内容为畜牧兽医综合基础知识。
报考乡镇农技推广站等涉农站(所)工作人员岗位的测试内容为农业技术综合基础知识。
报考基层旅游事业单位的测试内容为旅游法规、旅游管理综合基础知识。
报考基层社保等事业单位的测试内容为社会保障法规、社会保障基础知识。
报考乡镇文化站工作人员岗位的测试内容为群众文化基础知识、文化馆(站)服务与管理。
3.考试时间
2014年7月12日。9:00—11:30，公共基础知识测试；14:30—17:00，专业基础知识测试。
五、成绩公布时间
2014年甘肃三支一扶考试于2014年7月12日结束，7月28日开始各地市甘肃省一万名考试成绩陆续公布！
2015年预测
从前几年甘肃万名下基层考试来分析，2015年甘肃一万名考试时间预计也将会在7月中旬实施。广大有意向参加万名考试的考生，可以提前做好复习准备。
报名时间及地点
1.报名时间：2014年5月份。
2.报名地点：在各县(市、区)指定的地点报名。
考试科目及时间
1.公共基础知识测试
内容为大学思想政治、时事政治【将以2014.6-2015.6月为主】、法律常识、计算机应用知识等。
2.专业基础知识测试
报考基层学校教师岗位的考生，按文科类、理科类、音体美类、幼儿教育类分别命题考试。其中，农村中小学文科教师岗位测试内容为中学语文、历史、地理；农村中小学理科教师岗位和中等职业学校教师岗位测试内容为中学数学、物理、化学；农村中小学音体美教师岗位、乡镇幼儿园教师岗位测试内容为相关专业知识(乡镇幼儿园教师岗位测试内容包括学前教育理论)。
报考乡镇卫生院工作人员岗位的测试内容为医学专业公共基础课和中医基本理论有关内容。
报考乡镇畜牧兽医站工作人员岗位的测试内容为畜牧兽医综合基础知识。
报考乡镇农技推广站等涉农站(所)工作人员岗位的测试内容为农业技术综合基础知识。
报考基层旅游事业单位的测试内容为旅游法规、旅游管理综合基础知识。
报考基层社保等事业单位的测试内容为社会保障法规、社会保障基础知识。
报考乡镇文化站工作人员岗位的测试内容为群众文化基础知识、文化馆(站)服务与管理。
【专家解读】《公共基础知识》和《文科》、《理科》、《音体美、学前教育》、《医学专业公共基础课和中医基本理论》、《畜牧兽医综合基础知识》、《农业技术综合基础知识》、《旅游法规、旅游管理综合基础知识》、《社会保障法规、社会保障基础知识》、《群众文化基础知识、文化馆(站)服务与管理》等2015版教材均已出版，全省考生可以到兰州市西北书城17楼甘肃博才教育或者在甘肃考试网www.gszk.net网上书店进行购买，早备考早成功，预祝考生2015年好运。
招考人数
根据2014年全省通过统一考试选拔8000名普通高校毕业生到基层教育、卫生、农牧、社保、文化、旅游等岗位工作。其中，招录3000名高校毕业生到基层学校、幼儿园任教(含符合条件的农村中小学代课人员)；招录1500名医学类(含护理)专业的高校毕业生到乡镇卫生院工作；招录1500名畜牧兽医、农学类专业的高校毕业生到基层畜牧兽医、农技推广等涉农岗位工作；招录1000名相关专业高校毕业生从事基层社保和就业服务工作；招录500名相关专业高校毕业生到乡镇文化站工作；招录500名旅游相关专业高校毕业生到基层旅游岗位工作。
2015年很有可能是选拔8000名普通高校毕业生到基层教育、卫生、农牧、社保、文化、旅游等岗位工作；引导2000名普通高校毕业生到基层企业服务。
【专家解读】2015年正规编制的10000名将还会缩水，但是值得注意的是，引导普通高校毕业生到基层企业服务将会吸引越来越多的毕业生，由于招考人数不变甚至减少，到基层企业工作和鼓励大学生就业创业将成为大学生基层就业的新常态。
相关链接：
2014年12月11日从甘肃省人社厅获悉，全省新一轮“大学生创业引领计划”日前正式启动，我省将通过加大落实创业扶持政策，强化创业服务，培养创业意识，提升创业能力，激发创新创业活力，鼓励、引导和扶持更多的大学生自主创业，2014—2017年全省引领大学生创业力争达到2万人。
据了解，甘肃省人社厅、省发展改革委、省教育厅等十部门日前发布《关于实施大学生创业引领计划的通知》，在全省实施新一轮“大学生创业引领计划”。今后，各级工商部门将进一步完善工商登记“绿色通道”，为创业大学生办理营业执照提供便利。
人民银行各分支机构要积极会同有关部门指导银行业金融机构进一步改进金融服务，为创业大学生办理企业开户手续提供便利和优惠。对高校毕业生创办的年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对月销售额或营业额不超过3万元的，免征增值税和营业税。对持《就业失业登记证》从事个体经营的毕业年度高校毕业生，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、价格调节基金和个人所得税。对高校毕业生从事个体经营并符合规定条件的，其在工商部门首次注册登记之日起3年内免征管理类、登记类、证照类等有关行政事业性收费；对符合创业条件的大学生在城镇临时开辟的创业街(路)、创业市场和乡镇创办的农村集贸市场摆摊设点，要给予经营场所租金补贴。
同时，我省将多渠道提供资金，支持大学生创业就业。高校毕业生毕业3年内，持有《就业失业登记证》且进行了失业登记的大学生可以申请小额担保贷款；高校毕业生申请贷款最高额度10万元，期限2年，利率按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点，贴息由财政部门全额承担。对初始创业的就业困难大学生，申报灵活就业并及时足额缴纳社会保险费的，可按规定享受社会保险补贴；对零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭的大学生以及残疾的大学生初始创业的，当地政府可给予不超过1万元的一次性创业补助。
此外，我省还将积极推进创业孵化基地建设，加强创新创业教育和培训，加强创业公共服务。并开展大学生就业失业实名登记，打破基于户籍制度形成的就业服务管理模式，允许自主创业大学生异地登记、在登记地享受就业服务和有关税收优惠、行政事业性收费减免、小额担保贷款及贴息等扶持政策。鼓励社会组织参与大学生创业就业工作，建立健全政府向社会力量购买创业服务机制，鼓励民营企业、行业协会、群团组织、创业投资机构等以多种方式向自主创业大学生提供资金支持。
甘肃考试网www.gszk.net综合编辑
2014年12月
