2015年1万名普通高校毕业生下基层就业工程实施方案详细解读

策划：甘肃博才教育     文/马少波

(本文只代表本人观点)

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【2015年5月15日早上8点】

刚刚起床就接到媒体朋友的电话，说是今天要发布甘肃省公务员和一万名的考试信息，我先是一怔，总觉得“尼玛呀！又是要忽悠考生。”但是仔细一想，今天是周末，又是5月的中旬，也应该到了公布的时间了，今年的一万名考试可谓是一波三折啊：早在2015年4月3日，甘肃省人力资源和社会保障厅官网就在其“政府信息”公开栏目中，发布了《2015年扶持1万名高校毕业生就业工程实施方案》(下文统称为“方案”)的公告，不到半天时间，点击率就直窜4500的频次，几大培训机构ht、zg、hz等的微信公众平台更是被考生疯狂转发，数以十万计的考生被突如其来的改变整的不知所措，然而下午，网站却峰回路转，官网以错误404告知考生。官方消息的昙花一现，再加上方案中与近3年相比存在了很大的变化，不由得给今年的甘肃省选拔万名大学生下基层考试从“取消—肯定要考—大变化—虚晃一枪”的戏剧性变化蒙上了神秘的面纱。早上8：20，甘肃省人社厅网站忽然公布了“2015年度甘肃省考试录用机关公务员和参照公务员法管理群团组织工作人员公告”，说好的一万名呢？直到早上09:39:15，甘肃省统筹实施2015年普通高校毕业生民生实事就业项目和五个基层服务项目的通告才姗姗来迟，更让考生疯狂的是，刚刚发布，由于登录人数过多，网站进入了瘫痪状态，幸亏本人眼疾手快的上传到了qq：136454971的空间，才得以能够安安静静的看看今年的考试到底是个什么东东？到底有哪些变化？到底尼玛的考还是不考（本人吐槽，他人严禁转载）？

一、甘肃省公务员考试、一万名下基层考试、兰州市事业单位招聘等几个大型考试严重撞车，先看时间表：

【点评】上述几种考试，从5月16日开始报名到7月11日考试结束，就是让考生选择一种考试进行备考，这样做也是为了防止考生挑肥拣瘦，从根本上来说是给大多数考生一个机会，有效的促进考试公平，这是近3年了来首次这么安排，好多毕业生说安排很变态，实际上政府还是很高明的，名义上是让你使劲挑选，实质上你没得挑选。

二、2015年选拔招聘人数及岗位分配变化很大

　　根据方案来看，2015年甘肃省公务员考试和万名考试计划选拔招聘总人数与往年基本保持一致，但相较2014年，具体岗位及其人数又有明显调整与增减。一方面，今年加大了对毕业生进企业的引导力度，招录岗位人数比2014年直接翻了1.5倍;另一方面，今年减少了毕业生直接进入政府机构的态度：

　　2015年大学生下基层选拔招聘考试人数夜有重大调整，具体如下：

　　【点评】我国近年来一直不断强调“财政供养人员和人员编制‘两个只减不增’”，基层事业岗位招考人数的下降和基层企业岗位招考人数的上升将成为未来大学毕业生就业凡进必考的“新常态”，毕竟各级政府可容纳的就业人数和岗位特别有限，而基层企业对人才的需求却是求贤若渴。

三、基层事业岗位选拔条件与范围有突破

　　相较2014年甘肃省选拔8000名普通高校毕业生到基层事业岗位工作，2015年方案中就“选拔范围”和“选拔条件”两项，都作出了进一步要求和调整：

　　(一)选拔范围：

   （1）2002年至2010年毕业，尚未就业，持《择业通知书》并按规定在生源地进行报到注册的专科（高职）及以上学历毕业生。

  （2）2002年至2006年毕业，持《就业报到证》回生源地登记、尚未就业的师范类专业专科及以上学历毕业生。

  （3）2011年至2014年毕业，持《就业报到证》回生源地登记、尚未就业的专科（高职）及以上学历毕业生。

  （4）2015年毕业，尚未落实就业单位的应届专科（高职）及以上学历毕业生。

  （5）甘南州和天祝县 2002年以后毕业的学前教育专业普通中专毕业生，毕业时持《择业通知书》或回生源地的《就业报到证》，目前尚未就业并熟练掌握藏汉双语，只限报考农村幼儿园教师岗位。

【点评】1.在原有“甘肃生源，2002年及以后毕业、尚未就业、专科(含高职)以上学历的普通高校应、往届毕业生。”的基础之上，方案中新增加了关于“甘南州和天祝县藏区的基层幼儿园岗位，学历条件可放宽为学前教育相关专业的普通中专毕业生(须熟练掌握藏汉双语)”的内容。这不仅为更多有志于藏区幼教事业的毕业生提供了考试机会，还体现了政府对当地学前教育普及工作的重视程度。

2.2015年，对《择业通知书》和《就业报到证》做出了明确的界定。

(二) 岗位要求

（1）岗位专业要求：报考农村基层幼儿园教师岗位须为学前教育专业毕业生或相关相近专业。本科相关相近专业须为《普通高等学校本科专业目录》中的教育学、科学教育、人文教育、教育技术学、艺术教育、小学教育、特殊教育、体育教育、音乐表演、音乐学、舞蹈表演、舞蹈编导、表演、播音与主持艺术、动画、美术学、绘画、雕塑专业；专科相关相近专业须为《普通高校高职高专指导性专业目录》中的音乐教育、美术教育、体育教育、初等教育、现代技术教育、特殊教育专业；中等专业学校毕业生必须为学前教育专业。

（2）岗位资格要求：符合以上岗位专业要求的师范类毕业生可直接报考，非师范类毕业生须有教师资格证或取得省教育厅面向社会组织的教师资格考试教育学、教育心理学两门课程的合格证（包括教育部考试中心颁发的教师资格考试合格证明）。

【点评】这是今年最最明显的变化，明确了幼教的报考专业和任教的条件（具有教师资格证或者教育学、心理学合格证），使得大部分考生的幼教没想破灭。

（3）岗位设置要求：农村基层幼儿园岗位重点满足2015年省政府为民办实事的58个集中连片特困县（市、区）2000人以上行政村新建幼儿园和国家甘南藏区项目新建幼儿园。

农村基层幼儿园设3520个岗位，其中3000个岗位招录高校毕业生（含甘南州和天祝县藏区的学前教育专业普通中专毕业生）到58个集中连片特困县（市、区）2000人以上行政村幼儿园和甘南藏区幼儿园任教，520个岗位招录高校毕业生到28个非集中连片特困县（市、区）农村基层幼儿园任教。

【点评】今年的这个规定，对于幼教毕业生报考是个挑战，3000名幼教幼教明确了工作环境，几个关键词：1.农村2.特困县3.集中连片。

附录：甘肃省58个连片特困县名单：

　　兰州市：永登县、皋兰县、榆中县；

　　白银市：靖远县、会宁县、景泰县；

　　天水市：除秦州区外的其他6县区；

　　武威市：古浪县、天祝县；

　　平凉市：崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县；

　　庆阳市：除西峰区外的其他7县区；

　　定西市：所属7县区；

　　临夏州：所属8县市；

　　陇南市：所属9县区；

　　甘南州：所属8县市。

　　四、考录方式与保障措施有所微调

　　(一)笔试项目沿袭传统，面试项目发生变化

与2014年万名考试相同，今年依旧在笔试部分综合考察“公共基础知识(150分)和专业基础知识(150分)”两大科目，其中公共基础知识内容发生变化：具体为时事、政治、法律、经济、管理、科技、人文和计算机应用等方面的相关基础知识。

其主要包括：

经济主要是指西方经济学，包括：微观经济方面：1市场主体；2市场机制；3市场竞争；4收入分配。宏观经济方面：1宏观经济调控；2财政与税收；3货币与银行。

(二)人文：历史常识方面：1.中国历史；2.世界历史。文学常识方面：1.中国文学常识；2 世界文学常识。

(三)管理：行政管理与行政组织：1 行政管理；2 行政组织。行政领导：1.行政领导概述；2 行政领导体制与行政领导方式。行政决策。四.行政执行与监督。

(四)科技：天文地理常识生化数理常识；现代科技常识。

【点评】根据变化做好相关复习即可，一般来讲，这些内容考到的也都会是比较简单和大众化的内容，出现偏题怪题难题的概率不大。对于思想道德修养和近现代史，还是政治的范畴，政治，要比大学思想政治包含更多内容.

【面试】报考农村基层幼儿园岗位的考生，招录选拔考试除笔试外，还需进行面试,面试总分为100分,面试工作由各市（州）教育部门会同人社部门组织实施。

 根据学前教育的特殊需求，从今年起，加大幼儿园教师岗位面试成绩比重，考生的最终总成绩为笔试成绩/3×50%+面试成绩×50%。拟录用人员以最终成绩从高分至低分确定。

【点评】说穿了就是要未来的幼师们能够能歌善舞，把祖国的花朵培育好，这样改也是希望幼师能够多才多艺，不能够拘泥于书本知识。

　　(二)取“保障”之精华，去“措施”之糟粕

《2015年甘肃一万名考试就业工程实施方案》中在“保障措施”一条下，明确指出：“自本方案下发之日起，取消以往‘试用期满后5年内不得调离工作岗位’的限制，可以正常流动。”

农村公办中小学代课人员被录用后，按其招录为公办教师前最后一次经县（市、区）教育部门批准为代课人员的时间连续计算工龄，无试用期。其工资待遇参照相同条件的正式在职教师执行，由省财政转移支付。

【点评】最低服务期限的取消，或能激起毕业生在乡镇、村社等农村第一线这一片广阔天地成就梦想的新热潮，与之伴随的，也将是2015年万名考试更加残酷的竞争。对于农村中小学代课人员，取消试用期，也是更加改善民生的具体表现。

五、其他方面

1.报名费用：各项目的组织报名及各项考务等工作所产生的费用由各级财政负担，不向考生收取。

【点评】给甘肃省各级政府赞一个。

2. 婚姻问题：个别因婚姻发生户籍变化的普通高校毕业生，凭结婚证、户籍证明及其它有效证件，在新户籍所在地县（市、区）参加报名。因婚户籍落入我省的外省生源未就业的普通高校毕业生，允许在新户籍所在地参加报名，录取后需将《就业报到证》改派至我省。

【点评】 更加人性化，容许在结婚地进行报考。

3. 项目选择：每名考生只能选报民生实事就业项目或五个基层服务项目中的一个项目类别，不能重复交叉。重复交叉报名者，按考试成绩无效处理。

【点评】 扩大了招考报名者的范围，杜绝一人考多岗。

4.报名手续：

（1）往届毕业生须持身份证、《择业通知书》或派遣至生源市（州）人力资源和社会保障部门的《就业报到证》（必须无具体就业单位）、毕业证、户口簿等证件报名。

（2）应届在校毕业生报名时须持身份证、学校就业部门盖章的《2015年应届毕业生参加甘肃省基层就业项目选拔考试学校推荐表》以及生源地户籍证明（原户籍复印件或公安部门证明）等证件。

其中，省外院校甘肃生源的2015年应届毕业生，如果本人因故无法回生源地参加报名，可委托亲友报名，报名时除提供有关规定的证件外，还须持委托书、考生本人的电子照片（照片大小小于20KB）。考生领取准考证时，考务部门须重新审核毕业证、报到证、户籍等相关资料，再次确认报考资格。

【点评】 报名手续和2014年是一致的，主要是应届生报名，要三张表带齐全。

　　结论：

　　甘肃省政府2012年11月30日就为认真贯彻落实《国务院关于批转促进就业规划(2011-2015年)的通知》精神，下发贯彻实施《促进就业规划(2011-2015年)》的意见，明确提出到2016年我省城镇居民人均可支配收入在2011年的基础上实现倍增，达到3万元以上，年均增长15%以上。

2015年5月9日，2015年全国民营企业招聘周暨甘肃省大学生创业就业政策宣传活动在西北师大启动，甘肃省人力资源和社会保障厅厅长贾廷全指出，四部门联合开展2015年全国民营企业招聘周暨甘肃省大学生就业创业政策宣传活动，就是为高校毕业生与民营企业搭建交流选择平台，帮助毕业生找到适合自身发展的就业岗位，帮助民营企业找到合适的人才，在促进民营企业健康发展的同时，努力实现毕业生的人生价值和抱负。

他强调，各级人社部门一是要按照省委“工作落实年”的要求，千方百计加大就业创业扶持政策落实力度，鼓励民营企业吸纳高校毕业生就业。

二是要顺应网络时代创新创业特点和需求，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间等新型创业平台，为大学生创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，培育众多大学生“创客”脱颖而出，在全社会营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

三是要深入实施大学生就业促进计划和大学生创业引领计划，完成省政府扶持万民高校毕业生就业民生实事项目和引领4100名大学毕业生创业。

四是要加强创业培训，提升创业能力，促使广大高校毕业生积极融入大众创业、万众创新的时代主潮流，为实现创业梦想和人生价值争当先锋。

【点评】大众创业、万众创新已经俨然成为未来几年大学毕业生的主战场，甘肃省万名考试到底能够走多远，究竟还能够花开几何？从今年一而再再而三的推迟公布报名时间和公务员招考重复进行已经给出了我们答案，这个答案实际上在三年前就已经明确，那就是：市场是资源配置的最主要方式。

   面对越来越多的新常态，大学生就业的新常态你了解吗？涉世之初，你的就业心理、失业心理准备好了吗？

   衷心祝愿参加2015年甘肃省公务员、甘肃省普通高校毕业生下基层考试的考生取得好成绩！